ppp模式農(nóng)村生活污水處理普遍存在的問題
農(nóng)村生活污水處理本是一件功德,但在許多當(dāng)?shù)刈兂闪藷┬氖?,究其原因是?jīng)濟(jì)賬不好算:一方面,建造投入和后續(xù)的辦理保護(hù)投入需求很多資金,政府簡直承擔(dān)了從規(guī)劃規(guī)劃、建造運(yùn)營到辦理保護(hù)的絕大部分職責(zé)和擔(dān)負(fù),且處理率越高,財務(wù)壓力也越大;另一方面,實(shí)踐處理效果并不抱負(fù),低效運(yùn)營甚至失效現(xiàn)象普遍存在,形成嚴(yán)峻的資源糟蹋。
在許多本錢中,最令當(dāng)?shù)卣^疼的是長時間的辦理運(yùn)營本錢。這是由于,當(dāng)時農(nóng)村生活污水處理投入機(jī)制中存在明顯的重建造、輕辦理傾向:建形本錢能夠經(jīng)過項(xiàng)目申報等方法,逐級爭取財務(wù)撥款投入,能夠?qū)崿F(xiàn)國家投入一點(diǎn)、省市配套一點(diǎn)、當(dāng)?shù)卣謸?dān)一點(diǎn)的方法進(jìn)行。
可是,辦理運(yùn)營本錢絕大多數(shù)需求底層政府自行解決。這對經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的鄉(xiāng)村區(qū)域而言,假如缺少合理的本錢分?jǐn)倷C(jī)制,財務(wù)包袱比較重。雖然政府簡直包辦了一切的職責(zé),可是作為直接獲益方的鄉(xiāng)民卻并不承情。大多數(shù)農(nóng)人搞不清楚鄉(xiāng)村污水處理設(shè)備的運(yùn)行狀況,也不關(guān)心它是不是發(fā)揮了效果,更不理解處理本錢的凹凸,只知道“政府工程政府會管”。
鄉(xiāng)民和村集體不合作所引發(fā)的另一個問題,是長效辦理運(yùn)營的本錢大幅上升。許多區(qū)域以政府購買效勞的方法,將農(nóng)村污水處理設(shè)備的辦理運(yùn)營外包給相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)。隨之而來的問題是,誰來對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督?我國水務(wù)市場尚處于起步階段,政府與相關(guān)企業(yè)之間自身存在千絲萬縷的聯(lián)絡(luò)。依托政府監(jiān)督,無論是突擊檢查仍是不守時檢查,都很難真實(shí)發(fā)揮效果。并且,面臨遍及鄉(xiāng)村的各個工程點(diǎn),政府有用監(jiān)管的本錢十分高。